Pour mener à bien une politique ambitieuse de construction de logements sociaux sur l’ensemble de son territoire, la Communauté urbaine de Lille Métropole a opéré le regroupement de trois Offices publics : Lille Métropole Habitat, Roubaix Habitat et l’Ophlm de Tourcoing.

Les enjeux fonciers, patrimoniaux et la volonté de produire une offre largement diversifiée, imposaient de disposer d’un opérateur puissant pour mettre en œuvre les politiques locales de l’habitat. Le directeur général, Laurent Goyard, souligne l’importance d’élaborer un schéma d’organisation approprié à la dimension du nouvel organisme.

 Lille Métropole Habitat (LMH), issu de la fusion des trois Offices communautaires de Lille, Roubaix et Tourcoing, regroupe 35 000 logements, répartis sur 30 communes, avec un effectif de 800 salariés, dont 45% relèvent de la fonction publique territoriale.La fusion est effective depuis le 1er juillet 2006. Aujourd’hui, LMH est structuré autour de neuf agences et de deux antennes implantées dans les communes de la métropole lilloise.

Dans ce nouveau contexte, LMH avait besoin d’être accompagné pour définir une stratégie cohérente en termes d’organisation, de structures et de ressources humaines. La direction du nouvel établissement a fait appel à Habitat & territoires conseil pour effectuer l’évaluation préalable des organisations-métier, des cultures professionnelles ainsi que sur la définition du schéma d’organisation. De manière à répondre au mieux à la demande, l’AFPOLS est intervenue en co-traitance sur le volet Ressources Humaines.

Deux axes d’intervention prioritaires

Construire une organisation qui reflète les objectifs stratégiques, notamment dans deux métiers-clé, la maîtrise d’ouvrage et la gestion locative et patrimoniale de proximité, tel était l’enjeu de l’intervention d’Habitat & territoires conseil. A cet égard, si la situation des trois Offices présentait des points communs, elle se caractérisait également par une certaine diversité de contenu dans les métiers et les pratiques.“Les trois organismes partageaient la même culture et les mêmes valeurs centrées autour d’une tradition sociale importante, confirme Laurent Goyard, directeur général de LMH. Les cultures de travail, liées à la taille et au statut des offices, étaient très différentes.“ Dans l’analyse préalable et la construction du projet Habitat & territoires conseil a d’abord identifié l’ensemble des atouts et les ressources, et repéré les différences et les points de résistance éventuels.

Associer l’ensemble des acteurs internes à toutes les étapes du projet

Pour constituer une vision stratégique, partagée au niveau de l’équipe dirigeante et communiquée à l’ensemble des personnels, la démarche a consisté à mobiliser l’encadrement intermédiaire dans l’évaluation de la situation actuelle et dans la définition de l’organisation détaillée pour qu’ils soient porteurs de la mise en oeuvre du projet. Il était nécessaire d’impliquer également l’ensemble des équipes dans l’identification des impacts et la compréhension des changements en cours, tout en favorisant le développement d’une culture professionnelle commune. “De nombreux blocages devaient être levés, notamment en matière de méthodes, explique Laurent Goyard. C’est un travail de fond qui s’effectue par le dialogue et la pédagogie.” La nouvelle dimension de l’organisme offre également de nouvelles perspectives de carrière au personnel : 40 postes ont déjà été ouverts, et en majorité pourvus, dans le cadre de la mobilité interne.

Les échéances

Lancé en juillet 2005, le projet de fusion est devenu effectif au 1er juillet dernier. La prochaine échéance est fixée à fin 2006, date à laquelle le fonctionnement de la gestion locative sera harmonisé dans l’ensemble des agences. LMH a également pour ambition de lancer une démarche de qualité de service, tant auprès des locataires que des partenaires. Enfin, d’ici 2007, toutes les équipes devront être “en ordre de marche” pour travailler avec de nouveaux outils. Une nouvelle mission vient d’être confiée à Habitat & territoires conseil : l’harmonisation du métier de gardien dans le contexte de la création d’une nouvelle agence à Tourcoing.